根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规文件规定，广西建通工程咨询有限责任公司受德保县工业集中区管理委员会委托，对德保县扶贫产业园基础设施（一期）建设项目（一区）PPP项目以公开招标的方式确定投融资、建设和运营社会资本方。现将资格预审有关事宜公告如下，欢迎符合条件的社会资本方参与资格预审：
1.项目概况与采购范围
1.1 项目授权主体：百色市工业投资有限公司
1.2 项目实施机构：德保县工业集中区管理委员会
1.3 项目名称及项目编号：
项目名称:德保县扶贫产业园基础设施（一期）建设项目（一区）PPP项目（以下简称“本项目”）
项目编号：BSZC2018-G2-06128-GXJT
1.4采购需求：本项目通过政府采购程序依法选择具备财务实力与项目经验的社会资本方,拟采用BOT（“建设-运营-移交”）的运作模式，通过与县政府指定平台公司合资成立项目公司，负责本项目的投资、融资、建设及在合作期间对本项目的运营维护。《PPP项目合同》约定的合作期限届满后，项目公司将本项目无偿移交给百色市人民政府或其指定机构。此次招标仅对“德保县扶贫产业园基础设施（一期）建设项目（一区）PPP项目”一期项目进行招标。
1.5 项目概况：
1.5.1建设地点：德保县扶贫产业园内
1.5.2建设内容：
一、德保县扶贫产业园一期项目（一区）总用地面积572389㎡（折合858.58亩），总建筑面积386924㎡，其中工业用房383052㎡，综合办公楼2250㎡，食堂1622㎡。
二、园区220KV变电站
（1）主变压器：4×180MVA；
（2）电压等级：设220KV、110KV、35KV三级电压；
（3）各电压等级出线规模：
220KV出线规模：终期10回，本期出线6回。
110KV出线规模：终期12回，本期出线4回。
35KV出线规模：终期28回，本期出线14回。
无功补偿：终期4×（2×8+2×10）Mvar，本期2×（2×8+2×10）Mvar。
1.6投资规模
本项目PPP建设工程投资额为148243.12万元。
1.7项目计划合作期限
本项目总合作期限为10年（含2年建设期）。
1.8项目回报机制
（一） 项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。
（二） 根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）第十六条关于“运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算”的规定，本项目为工业园区建设项目，属于准经营项目，其运营收入来源为园区建筑房屋租金和输送电服务费收入。项目公司按照批准的设计文件完成项目的建设工作。百色市人民政府将按照 PPP 项目合同约定在运营收入不能满足项目前期投资回报及相关和收益时，分期向项目公司支付可行性缺口补助。
（三） 本项目获得的中央或地方各级政府提供的财政性补贴，属于政府方投入的资金，在支付政府支付可行性缺口补助金额时予以相应扣减。
（四） 项目公司运营收入
本项目为准经营性工业园区基础设施建设项目，项目公司可通过收取园区建筑房屋租金、配套园区的输送电服务费和其他经营性收入获得一定的收入，但实际的运营收入可能低于预测的运营收入，此时实际运营收入与预测运营收入的偏差量采用以下机制分担该风险：
A.运营期内，因建设或运营维护维修质量不满足国家和地方规范或标准的要求等社会资本方原因导致实际的运营收入小于预测运营收入时，不足部分由社会资本方自行负担，政府方不承担其它任何补偿或支付责任。
B.运营期内，因入园企业数量不足、收费标准降低或其它政策变化等非社会资本方原因导致实际的运营收入小于预测运营收入时，本项目由项目公司负责运营收入，运营收入风险由项目公司承担，政府方和社会资本方按各自的股份比例承担。
C.如实际的运营收入超出预测的运营收入时，超出部分属于超额收入，全部归属政府方所有。
因社会资本方原因导致的运营收入风险由社会资本方承担，非社会资本方原因导致的运营收入风险由政府方和社会资本方共同承担。
（五） 可行性缺口补助
根据项目实际情况，当本项目运营收入不足以覆盖项目的建设、运营成本及社会资本合理收益的差额部分时，由政府按照项目合同约定给予项目公司一定的费用，因此本项目回报机制适宜采取“可行性缺口补助”模式。本项目在运营期按年度绩效考核后，政府按照运营绩效考核规定向项目公司支付可行性缺口补助，项目公司通过获得运营收入和可行性缺口补助回收投资并获得合理回报。
竣工验收后，财政部门决算批复前按社会资本报价后的财务测算金额支付可行性缺口补助，政府有关部门根据工作职能及计划安排对本项目实行审计监督，最终以百色市有关部门审核且经百色市财政局批复为准，并结合社会投资人投标报价的财务内部收益率、运营成本等关键数据，确定项目公司最终的每年可行性缺口补助数额。最终以项目实际竣工决算金额为准。
（六） 付费时间
本项目的运营收入由项目公司向使用者自行收取，政府的可行性缺口补助按年支付，在项目竣工验收合格或交付使用之日（以早到时间为准）起满 12 个月后的 15 个工作日内支付第一年可行性缺口补助；第二年及以后年度以此类推。当第一年支付的费用与最终审批结论有冲突时，政府方可在第二年支付时补足或减扣第一年已支付费用的差额部分。
1.9质量目标：
（1）施工质量要求：达到国家有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。
（2）运营维护质量要求：满足国家和现行的有关营运维护标准的要求。
2.社会资本方资格要求
2.1基本要求：
（1）社会资本方（以下称申请人，包括独立申请人或联合体申请人）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，且承诺履行资格预审文件的各项规定。
（2）申请人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括国有企业、民营企业等企业。若联合体投标，则联合体牵头人、各成员需要同时满足此项条件。
2.2 资质要求：
（1）申请人或联合体牵头人具备独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照，同时具备建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级及电力工程施工总承包二级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。
2.3 业绩要求：
申请人或联合体牵头人应具备近五年内（自2012年1月1日至今），在中国大陆地区至少有一个合同金额大于5亿（含5亿）的PPP项目投资业绩或一个合同金额大于5亿（含5亿）的施工业绩。（包含在建项目，证明文件以已中标通知书或合同协议书为准）。
2.4财务要求：
(1)申请人或联合体各成员必须具有独立法人资格，是中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
(2)申请人2017年净资产达2亿元（含2亿元）人民币以上（以联合体牵头人2017年经审计的财务报告为准）。
(3)申请人2015年至2017年连续三年不亏损，2017年经营性现金流为正，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。（如为联合体，以联合体牵头方为准）。
（4）申请人商业信誉良好，履约情况良好，近三年无重大违法违规行为，未被建设行政主管部门取消投标资格且处于有效期内。（如为联合体，联合体各成员均适应）。
2.5项目主要管理人员要求：
（1）申请人或联合体牵头人项目经理：持有建筑工程专业壹级或市政公用工程专业壹级注册建造师职业资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B类），并不得有在建工程（已中标未开工或已列为其他项目第一中标候选人视为已有在建工程）。
（2）申请人或联合体成员之一技术负责人：具有高级以上技术职称。
2.6其它要求：
（1）拟投入本项目的管理人员须提供本单位为其缴纳社保证明材料。
（2）申请人或联合体牵头人须提供完税证明；
（3）本项目允许联合体参与采购活动，联合体成员不得超过 3 家；
（4）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动。
（5）联合体各方组成联合体后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一项目的资格预审。
（6）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
3.合格社会资本方的确定方法
本次资格预审采用合格制。
资格预审由项目实施机构组织专家根据申请人提交的申请文件审核，申请人如能满足本项目社会资本方资格要求，原则上视为通过资格预审。通过资格预审的社会资本方达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格的社会资本方不足三家的，由项目实施机构调整实施方案后重新组织资格预审。
4.报名及预格预审文件的获取
4.1本项目采用不记名方式购买招标文件，潜在投标人不需现场报名，请于2018年10月15日至2018年10月19日在百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.cn）下载招标文件电子版【投标人通过登录百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.cn），选择“投标单位登录”后进行网上报名，自行下载招标文件。尚未完成投标单位网上注册的供应商，请登录百色市公共资源交易中心网，及时进行网上注册，注册信息填写完整后，按网站要求自行下载招标文件】（未按时报名并打印报名回执及逾期下载无效）。招标文件电子版每套售价250元（不再收取其他任何费用），招标代理机构在投标人递交投标文件现场收取费用及开具凭证（请各投标人尽量合理安排时间，招标代理工作人员以购买招标文件凭证接收投标文件）。
4.2未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。
5.资格预审申请文件的递交
5.1递交资格预审申请文件递交的截止时间为2018年 11 月 5 日 09 时 30 分，地点为百色市公共资源交易中心六楼开标厅(百色市右江区西园路2号)。
5.2 递交资格预审申请文件要求：本项目资格预审申请文件由申请人或联合体牵头人法定代表人（持本人身份证原件）或其授权委托代理人（持授权委托书原件、本人身份证原件、社保证明复印件）递交。否则招标人有权拒收资格预审申请文件。
5.3逾期送达或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。
6.其它说明
6.1本次资格预审公告在以下媒体发布：中国招标投标公共服务平台www.cebpubservice.com、广西壮族自治区招标投标公共服务平台ztb.gxi.gov.cn、中国采购与招标网www.chinabidding.com.cn <http://www.chinabidding.com.cn>、中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn、广西壮族自治区政府采购网www.gxzfcg.gov.cn、广西住房和城乡建设厅网www.gxzjt.gov.cn <http://www.gxzjt.gov.cn>、百色市公共资源交易中心网http://www.bsggzy.cn、百色市住房和城乡规划建设委员会网http://jgw.baise.gov.cn等网站发布。
6.2 项目实施机构可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，项目实施机构将重新发布公告，与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准。
6.3 资格预审文件递交结束后，项目实施机构将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的投标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。
6.4 项目实施机构向通过资格预审的社会资本方发售公开招标采购文件，具体发售时间及地点等将以公开招标邀请书的方式另行通知。
7.联系方式
采购单位：德保县工业集中区管理委员会
地 址：百色市德保县
联系人：黄工
联系电话：0776-3828580
采购代理机构：广西建通工程咨询有限责任公司
地 址：广西百色市右江区迎龙路70号建通中心
联系人：徐青、梁艳琼、杨艳萍
联系电话：0776-2357588
监督管理部门：
百色市公共资源交易管理局 联系电话：0776-2850925
德保县建设工程招标投标站 联系电话：0776-3824733
德保县政府采购管理办公室 联系电话：0776-3821171
广西建通工程咨询有限责任公司
2018年10月12日
